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關于印發原州區《2019年度(2000-2003年)退耕地還生態林補助資金項目兌現 實施方案》的通知

索引號 640421016/2019-00078 文號 原自然資發〔2019〕210號 生成日期 2019-09-27
公開方式 主動公開 發布機構 原州區自然資源局 責任部門 原州區自然資源局

有關鄉(鎮)、街道辦事處:

為進一步加強涉農惠農項目資金監管,確保項目資金安全規范有效使用,維護廣大退耕農戶的切身利益。根據自治區林業廳《關于下達2019年第二批中央林業改革發展資金項目計劃的通知》(寧林發〔2019〕77號和《關于下達2019年自治區財政林業補助資金項目計劃的通知》(寧林發〔2018〕171號)文件精神,特制定我區《2019年(2000-2003年)退耕地還生態林補助資金項目兌現實施方案》,并印發給你們。請各鄉(鎮)、街道辦事處盡快研究制定具體《實施計劃》,并指導村委會制定《實施細則》。嚴格按照資金下達計劃,足額將政策補助資金,通過“一卡通”兌現到農戶,并及時將兌現結果上傳“固原市惠農資金監管平臺”。

固原市原州區自然資源局

2019年9月25日

(此件公開發布)


原州區2019年度(2000-2003年)退耕地還生態林補助資金項目兌現實施方案


為切實鞏固退耕還林成果,激發廣大退耕農戶對退耕還林工程建設的積極性,解決退耕群眾生產生活困難,國家對第一輪16年中央政策補助期滿退耕還生態林給予每畝40元的現金補助(其中:中央財政20元/畝,自治區財政20元/畝)。為了認真做好2019年兌現工作,根據國家和自治區有關退耕還林政策規定,結合我區實際,制定本兌現工作實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則

(一)指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人為本,全面貫徹落實科學發展觀,采取綜合措施,加大扶持力度,進一步改善退耕農戶生產生活條件,逐步建立起促進生態改善、農民增收和經濟發展的長效機制,鞏固退耕還林成果,促進退耕還林地區經濟社會可持續發展。

(二)目標任務。根據自治區林業廳《關于下達2019年第二批中央林業改革發展資金項目計劃的通知》(寧林發〔2019〕77號和《關于下達2019年自治區財政林業補助資金項目計劃的通知》(寧林發〔2018〕171號)文件精神,完成2019年自治區財政下達我區2000-2003年退耕地還生態林補助資金1061.8萬元兌現任務。

(三)基本原則。一是堅持誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益的原則。二是堅持簡明快捷、便利農民的原則。三是堅持“公開、公正、公平”原則。四是堅持“六到戶”原則,必須做到政策宣傳到戶、清冊編制到戶、信息管理到戶、張榜公示到戶、通知發放到戶、資金補助戶。

二、編制依據

(一)《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發〔2007〕25號)。

(二)財政部關于印發《完善退耕還林政策補助資金管理辦法》的通知(財農〔2007〕339號)

(三)自治區人民政府《政府直補農民專項資金管理辦法(試行)》(寧政辦發〔2006〕62號)

(四)寧夏回族自治區《退耕還林工程現金補助資金管理辦法實施細則》(寧財農發〔2002〕1173號)

(五)自治區林業廳《關于下達2019年第二批中央林業改革發展資金項目計劃的通知》(寧林發〔2019〕77號和《關于下達2019年自治區財政林業補助資金項目計劃的通知》(寧林發〔2018〕171號)

三、組織領導

為了做好本次兌現工作,決定成立原州區林業局完善退耕還林政策補助資金兌現工作小組,工作小組下設辦公室,張志杰兼任辦公室主任,安必寧任副主任,具體負責完善退耕還林政策補助資金審核、兌現工作。

組  長:金  琳(原州區自然資源局  局長)

副組長:張志杰(財務股  股長)

成  員:安必寧、朱愛萍、海亞東、馬秉宏、各鄉鎮林業站站長、各街道辦事處林業專干

四、項目計劃

(一)補助范圍。2000年-2003年度實施的退耕還生態林計劃面積26.49萬畝,其中:開城鎮3.00萬畝,官廳鎮6.29萬畝,張易鎮2.21萬畝,河川鄉5.74萬畝,中河鄉0.42萬畝,彭堡鎮1.56萬畝,頭營鎮0.74萬畝,三營鎮1.81萬畝,黃鐸堡鎮2.99萬畝,寨科鄉0.55萬畝,炭山鄉0.25萬畝,南關辦0.8萬畝,北塬辦0.11萬畝,古雁辦1.8畝。本批兌現面積以各鄉鎮2019年核查驗收最新結果為依據。

(二)補助對象。2000-2003年度退耕還生態林面積,政策性承包土地實施退耕地還林的,原退耕農戶繼續享受完善退耕地還林政策補助。

(三)補助標準。每年每畝補助現金40元,其中:中央財政納入上一輪退耕還生態林森林撫育補助標準20元/畝;自治區財政退耕還生態林鞏固成果補助標準20元/畝。

(四)享受補助的條件。退耕地還林小班經過檢查驗收達到合格標準(退耕地還林林木保存率≥65%為合格)的,享受政策補助。兌現補助面積按以下辦法確定:檢查驗收面積小于原退耕還林合同面積的,以驗收實測面積為準;檢查驗收面積大于原退耕還林合同面積的,以原退耕還林合同面積為準;檢查驗收面積誤差在±5%范圍內的,按原退耕還林合同面積為準。

五、方法步驟

(一)資金發放程序

1、農戶申報。2-5月份,農戶憑戶口簿、林權證、糧食發放憑證、一卡通存折到當地村委會進行申報。帳戶信息有變更的,提供相關證明,申請村級進行變更備案。

2、村級受理。6-7月份,各相關行政村結合年度鄉鎮下達的退耕還林兌現《實施計劃》,結合本村實際,制定《實施細則》。組織召開村民代表會議或民主議政日評會,對農戶申報材料進行登記造冊,分析研究,受理投訴咨詢并答復。并通過組織村干部和村民代表進行逐戶逐地進行現場勘驗。驗收結果經張榜公示無異議后,報鄉鎮政府進行審驗。

3、鄉鎮審核。7-8月份,各鄉鎮結合林業局下發的《實施方案》和項目兌現計劃指標,制定具體的項目《實施計劃》。對村級上報的《退耕還林到戶花名冊》和相關資料進行進行審核,并嚴格按照國家退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法》有關規定,開展入戶核查,依據驗收結果編制《退耕還林鄉級核查驗收報告》和《一卡通補貼花名冊》,簽字蓋章后在鄉鎮公示欄進行公示,接受群眾監督。公示無異議后,報區林業局申請進行兌付。

4、林業復審。8-12月份,林業局對各鄉鎮上報的《退耕還林鄉級核查驗收報告》和《一卡通補貼花名冊》進行復審,并組織驗收,核查無誤后按規定提交財政部門負責發放,收到兌付資金回執單后通過固原市惠農資金監督平臺進行公開。

5、財政確認。9-12月份,財政局收到林業局提交的兌付申請,經審核確認后,將有關資料提交代辦金融機構(固原市黃河銀行),同時及時撥付補助資金。

6、代辦金融機構(固原市黃河銀行)按區財政局審核確認的底冊(一卡通補貼花名冊),分戶辦理,及時將政策補助資金通過“一卡通”存折兌現到農戶手中。

7、區監察、審計、發改、統計等部門對退耕還林補助資金發放工作的各個環節進行跟蹤監督檢查。

(二)備案

1、一級備案。 退耕還林政策補助資金支付后,原州區林業局要將自治區下達資金文件、鄉鎮核查驗收表冊、一卡通資金補貼表進行存檔。

2、二級備案。 退耕還林政策補助資金支付后,各鄉鎮需將驗收花名冊、一卡通資金補貼表進行存檔 。

3、三級備案。 退耕還林政策補助資金支付后,各行政村將需一卡通資金補貼表進行存檔。

六、工作措施

(一)組織領導,強化工作責任。按照區委、政府安排部署,認真落實退耕還林惠民政策,開展多層次、多形式宣傳活動,讓退耕還林政策深入人心,家喻戶曉。嚴格補貼政策,確保落實到位。

(二)多措并舉,落實工作任務。一是把好驗收關,對退耕還林工程面積和質量逐山頭、逐地塊進行全面檢查,做到圖表相符、圖卡相符、圖實相符、表卡相符,確保退耕還林基礎數據真實、準確。二是把好公示關,驗收后造冊,并將姓名、補貼面積、金額以村為單位進行公示,防止虛報冒領。

(三)部門協作,確保足額兌現。林業部門與財政部門密切配合,加快資金撥付進度,及時建立撥付流程,認真做好退耕還林補助資金數據的采集、錄入核對等工作,做到公開、公平、公正。并實行 " 一卡通 " 足額發放到每位退耕農戶手中。

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