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決戰時刻 |從“苦瘠甲天下”到追夢奔小康

發表日期:2019-10-19來源:人民日報編輯:管理員

2014年,原州區確定貧困村110個,經過5年動態調整,2019年——

●已有累計104個貧困村符合脫貧出列標準

●現有建檔立卡貧困戶26995戶101801人

●已脫貧25752戶98587人

●貧困發生率下降到1.03%

●原州區農民人均可支配收入由2014年的6693元增長為2018年的9946元

原州區地處寧夏南部

六盤山東北麓

是固原市委、政府所在地

總面積2739平方公里

轄7鎮4鄉3個街道辦事處

153個行政村38個居委會

總人口46.83萬人

是歷史上“苦瘠甲天下”的西海固地區

是固原市脫貧攻堅的主戰場

脫貧攻堅戰以來,原州區上下同力,攻克了一道又一道難關,2018年,實現地區生產總值136.44億元,全社會固定資產投資98.94億元,地方公共財政預算收入完成1.96億元,城鎮居民人均可支配收入28595.7元,農村居民人均可支配收入9946.4元。今年上半年,原州區地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.3%和11.7%(農村居民人均可支配收入增幅位居自治區第2)。原州區進入了減貧力度最大、農民收入增長最快、農村面貌變化最大、群眾的幸福感和獲得感最高的時期,徹底改變了“一方水土養活不了一方人”的歷史。

1.探尋扶貧轉型之路,發展特色產業脫貧富民

2014年時,原州區確定貧困村110個,經過5年動態調整,2019年,已有累計104個貧困村符合脫貧出列標準。現有建檔立卡貧困戶26995戶101801人,已脫貧25752戶98587人,貧困發生率下降到1.03%,原州區農民人均可支配收入由2014年的6693元增長為2018年的9946元。

這一系列跨越式的發展,源于原州區不斷改善扶貧模式,從“撒胡椒面式”的扶貧轉變為精準扶貧,以36個整村推進貧困村為主戰場,采取“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”模式,實現有勞動能力的貧困戶戶均有1—2個脫貧產業。以基礎設施到村、產業項目到戶、培訓轉移到人、幫扶責任到單位的“四到”扶貧措施為抓手,創新辦法,區、部門、鄉、村四級聯動,縣級干部每人包扶一個貧困村不脫貧就不脫鉤,集中力量、合力攻堅,整合資金4.3億元,瞄準建檔立卡扶貧對象,以加快貧困人口致富奔小康步伐。

姚磨村的冷涼蔬菜聲名遠播,成了全國人民餐桌上的“香餑餑”。通過發展現代農業,姚磨村脫胎換骨成了“富村子”,本來是一個娶不上媳婦的窮村,而今成了爭相嫁過來的福地。

扶持建立“原州區殘疾人養蜂扶貧基地”,并于2016年聯合固原市殘聯,擴大養蜂扶貧基地建設,共同投資55萬元,在扶貧整村推進“銷號”村張易鎮大店村成立了“寧夏通蜂殘疾人創業孵化扶貧基地”。基地現已輻射帶動張易鎮(大店村、馬昌村、駝巷村、張易村、賀套村)、河川鄉(寨洼村、駱駝河村)、彭堡鎮(申莊村)、官廳鎮(高莊村)4個鄉鎮9個行政村,為殘疾人精準脫貧、增收致富起到了示范引領作用。

2018年,原州區通過項目合作,引進全球最大的濃縮果汁企業海升集團,在黃鐸堡鎮黃灣村建設“海升模式”矮化自根砧蘋果基地1000畝,2019年,在2018年建設的示范園兩側新擴建1000畝,為周邊貧困戶學習現代經濟林管理技術創造技術和勞務平臺,實現經濟林產業發展和結構調整,實現產業升級與貧困戶脫貧共贏。

此外,頭營鎮、三營鎮、彭堡鎮、張易鎮等重點發展肉牛養殖、馬鈴薯種植、苗木養殖等產業,各村逐步實現脫貧,各戶漸漸過上好日子。

2.各項扶貧工作不掉隊

脫貧攻堅期間,除了發展特色產業帶民致富,也著力解決了“兩不愁三保障”問題。2018年,全面落實“三免一補”等普惠政策,總投資5.5億元,改造城鄉校(園)舍96所,新建或擴建小學、幼兒園175所,2017年率先在寧南山區通過國家義務教育均衡發展驗收,義務教育階段無輟學學生。
原州區區醫院改建工程基本完工,年門診量、病床數位于寧南山區前列,建成標準化鄉鎮衛生院11個,村級標準化衛生室和基本醫療保險實現全覆蓋。推行“先診療、后付費”模式,貧困患者年度內住院醫療合規費用實際報銷比例達到91.3%。全區常住農戶住房安全全部得到保障。

通過實施中南部飲水、黃河引水等重大工程,現常住戶自來水入戶率達到99.3%,所有農戶安全飲水實現全覆蓋。行政村道路硬化率達到100%。生活用電入戶率達到100%。動力電、寬帶網實現行政村全覆蓋。文化活動場所、綜合服務網點、標準化衛生室實現全覆蓋。累計搬遷安置移民3081戶13087人。安置方式主要有城區安置和農村集中安置。

 建成閩寧示范村12個,新建豐澤、泉港、福馬3個移民新村。支持21家龍頭企業和32家合作社發展特色種養殖業,有力助推當地貧困戶增收。福建馬尾區飛毛腿集團在原州區成立飛毛腿高級技工學校原州分校,福州市開辦了消費扶貧協作項目,寧夏六盤山特產館入駐。

中央定點幫扶單位中國國家鐵路集團有限公司自幫扶工作開展以來,累計投入幫扶資金1.36億元,建成學校14所、移民新村12個,修建橋梁16座、道路130多公里,機修旱作農田3.13萬畝,實施了產業到戶項目、教育扶貧、消費扶貧等民生工程,原州特色農產品上列車銷售。

3.今年推行12項清零行動助攻脫貧摘帽
危房改造問題清零行動。改造危房4516戶,已全部竣工。

 安全飲水問題清零行動。做好所有飲用水源水質監測,對一些偏遠分散住戶配套水窖并安裝凈水設備,農戶安全飲水實現全覆蓋。

控輟保學等教育扶貧問題清零行動。確保義務教階段學生零輟學目標。

醫保等社會保障問題清零行動。對尚未參加醫保的農村人口全部補繳,實現所有貧困人口納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍。

道路建設及通客車問題清零行動。所有行政村已實現通客車目標。
易地扶貧搬遷問題清零行動。“十三五”移民搬遷入住工作已基本完成。
戶籍管理清零行動。對空掛戶和需外遷戶、遷入戶、死亡銷戶等問題全部摸排,及時銷號清零。
農村環境綜合整治清零行動。按照“五清兩改三綠化”要求,農村人居環境全面改善。
反饋問題整改落實清零行動。對國家督查、檢查、審計反饋問題整改落實情況進行“回頭看”,共梳理出反饋問題94個,已完成整改91個,其中需長期堅持49個,正在整改3個。
精準識別問題清零行動。對梳理出的非建檔立卡戶中條件最差的15戶“邊緣戶”及貧困戶中條件最差的15戶,一戶一策,加大跟蹤扶持力度,確保不漏評、不錯退。
產業扶貧問題清零行動。培育脫貧富民產業,深入開展“訂單式”“點單式”“配送式”技能培訓。進一步加強與轄區內8家銀行的對接協調,創新完善“蔡川模式”。
檔案資料規范清零行動。選擇程兒山、曹洼、明川、毛莊等12個基礎較好的作為示范村,對110個貧困村及所有貧困戶檔案資料全部進行“回頭看”,對基礎信息逐戶核查,全面更新。
從苦脊甲天下到追夢奔小康,原州區人民靠自己的雙手種出了財富和希望,扶真貧、真扶貧,從不是口頭說說,一步步腳踏實地,一次次挑戰突破,勇于創新探索實踐,讓原州區的脫貧攻堅工作實現了跨越式進步

涉水深者得蛟龍

勤勞的原州區人民

正以最好的姿態挽手前行

砥礪奮進 未來可期

(來源:人民日報)

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